現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和列席人員提出意見。

  過去一年，在省委堅強領導下，全省上下堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，全力應對煤礦安全問題隱患整治任務重、有效需求不足等困難挑戰，切實扛起維護國家“五大安全”重大政治責任，建好建強“三基地一屏障一高地”，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，全省經濟運行總體平穩、穩中有進、回升向好，新質生產力穩步發展，轉型升級扎實推進，民生福祉持續增進，高質量振興發展取得新進展新成效，中國式現代化龍江實踐邁出堅實步伐。全省地區生產總值增長3.2%，一般公共預算收入增長4%，全體居民人均可支配收入增長5.3%。

  習總書記親切關懷龍江振興發展，向第八屆中俄博覽會親致賀信，回信勉勵中國一重產業工人代表，為我們注入強大動力。省委團結帶領全省人民牢記囑托、感恩奮進，把對習總書記的忠誠愛戴之情轉化為推動高質量振興發展的實際行動，辦成了一批事關全省振興發展全局的大事要事實事。糧食總產量再上新台階，突破1600億斤大關，連續15年居全國首位，“中國飯碗”裝上更多優質“龍江糧”。農產品精深加工取得重要進展，新入規企業221家，規上企業利潤增長9%，玉米深加工能力躍升全國首位。新時代“國之重器”再添龍江力量，全國航天領域首個大科學裝置總體建設指標處於國際先進水平，3000噸級超級漿態床鍛焊加氫反應器刷新世界紀錄。先進制造業集群建設實現重要突破，哈爾濱航空集群、綏哈大齊生物制造集群晉級國家先進制造業集群。數字經濟發展取得標志性成果，成為國家算電融合試點布局省份，全國最大國產化單集群大算力工程—中國移動哈爾濱萬卡智算中心建成投用。冰雪經濟發展勢頭強勁，哈爾濱冰雪旅游火爆“出圈”，冰雪大世界被吉尼斯世界紀錄認定為全球最大冰雪主題樂園，黑龍江成為全國冰雪旅游“頂流”目的地，帶動全國冰雪經濟蓬勃發展。

  一是堅持以發展現代化大農業為主攻方向，國家糧食安全“壓艙石”根基更加堅實。糧食綜合生產能力顯著提升，堅持把多種糧、種好糧作為頭等大事，深入實施千萬噸糧食增產計劃，推動“五良”融合，主攻大面積單產提升，糧食作物平均單產提高2.7%，刷新歷史紀錄。建設增發國債高標准農田1040萬畝，累計建成近1.2億畝，居全國首位。“四個農業”穩步推進，農業科技進步貢獻率70.8%，居全國前列。主要農作物良種基本全覆蓋，“龍民黑豬”新品種通過國家認定。大力推進秸稈還田，測土配方施肥技術實現全覆蓋，綠色有機食品基地面積突破1億畝，居全國首位。農產品質量安全可追溯面積達4800萬畝。“黑土優品”“九珍十八品”品牌知名度持續提升。踐行大食物觀先行地加快打造，出台畜牧業保險、貸款貼息等政策，促進畜牧業健康平穩發展，規模化養殖比重穩步提升，嬰幼兒配方奶粉產量居全國首位，水產品、林下產品產量較快增長。鄉村振興扎實推進，縣域地區生產總值、一般公共預算收入、地方稅收增幅均高於全省中等水准。龍江民居試點村達到102個，改造危橋556座，開工建設農村公路6060公裡。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住不發生規模性返貧致貧底線。

  二是因地制宜發展新質生產力，現代化產業體系建設扎實推進。科技創新引領“4567”現代化產業體系加快建設，制定出台全力打造發展新質生產力實踐地的意見。9項成果獲國家科學技術獎，國家光刻機產業計量測試中心落戶我省。出台支持哈工大發展政策措施，哈工大先研院新生成企業15家。全省產業技術創新聯盟成員達96家，轉化重大科学技术成果622項，認定高新技術企業1200家以上。落實人才振興60條，技能人才總量達266.9萬人，12人入選國家高層次人才。傳統產業加快改造升級，制造業技改投資增速23.9%，高於全國15.9個百分點。新認定國家級制造業單項冠軍企業4戶、綠色工廠39戶，創歷史最好水平。新認定省級智能工廠和數字化車間56家。戰略性新興產業倍增計劃和未來產業孵化加速計劃扎實推進，重點新興產業產值佔規上工業產值比重提高1.7個百分點。思哲睿公司成為國內行業領軍企業，天有為公司上交所主板上市通過中國証監會注冊，生物發酵氨基酸和生物質燃料乙醇生產基地規模穩居全國首位。人形機器人等8個項目入圍工信部未來產業創新任務“揭榜挂帥”項目，數量列東北地區首位。

  三是著力促消費穩投資，內需潛力有效釋放。消費不斷擴容提質，實施“1+N”消費品以舊換新行動，發放政府消費券4.8億元，開展促消費活動800余場，帶動消費300億元。網絡零售額增長15%以上。中央大街獲評全國示范步行街。有效投資持續擴大，固定資產投資增長6%，增速高於全國中等水准。全年爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債資金433億元，增發國債項目完成投資626.3億元。產業項目建設年活動深入實施，1000個省級重點產業項目提速提質，五星抽水蓄能電站等518個項目開工建設，同創普潤超高純電子材料產業化等270個項目建成投產。

  重大基礎設施建設加速推進，糧食產能提升灌溉工程等項目列入國家“兩重”建設標志性重大水利工程，佳木斯至同江鐵路擴能改造項目提前開工，哈爾濱機場被列入全國十大國際航空樞紐、東二跑道項目竣工。全省電網投資額、並網新能源、外送電量均創歷史最高。招商引資成效顯著，成功舉辦中國產業轉移發展對接、哈洽會等活動，新簽約項目2314個、簽約額7477.6億元，生物制綠色甲醇及綠色航煤一體化等項目落地，項目落地率82.5%。實際利用內資增長33.8%。

  四是踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要理念，特色文化旅游產業提質增效。冰雪經濟新增長點加快打造，中國—上海合作組織冰雪體育示范區獲批建設。交投智聯自動駕駛封閉測試場地成為東北地區唯一測試基地。聖潔搖籃山滑雪旅游度假地被評為國家級滑雪旅游度假地。波司登高端羽絨服等項目投產，冰雪產業營業收入快速增長。特色文旅產品供給更加豐富，深度開發邊境游、界江游等特色項目，扎龍生態旅游區被評為國家5A級旅游景區。東南亞、日韓、歐美入境游客超120萬人次，增長95.4%。舉辦中俄文化大集等特色文旅活動2萬余場，營業性演出活動增長92%，跨省觀演率超50%。接待游客數量、游客總花費分別增長29.1%、67.1%。旅游環境持續優化，北京直達亞布力滑雪專列實現夕發朝至，“伊春號”高端旅游列車首發運營，亞雪公路完成升級改造，新開通11條省內支線機場串飛航線。實施涉旅監管護動，推行涉旅行業誠信自律公約。黑龍江旅游美譽度和影響力不斷提升，全民“寵客”讓廣大游客在龍江玩得更安心、更舒心、更開心。第九屆亞冬會高質量籌辦，堅持節儉辦會，最短時間內完成所有場館維修改造，扎實推進賽會組織和服務保障，報名參賽國家/地區和運動員歷屆最多。全國冬運會連續十四屆保持金牌、獎牌總數第一名。

  五是持續深化改革擴大開放，發展內生動力不斷增強。重點領域改革不斷深化，國企改革深化提升行動超額完成年度目標任務。制定支持駐省央企發展政策措施，一重、哈電等企業實現創新突破，大慶油田原油產量保持穩定，頁岩油產量實現倍增。爭取北大荒集團辦社會職能改革政策取得新突破。出台促進民營經濟發展政策措施，民營企業數量增長6.2%，飛鶴乳業、鴻展生物進入“2024中國制造業民營企業500強”。省以下財政體制改革全面推開，地方財政績效管理綜合考核躍居全國第一檔次。標准化創新試點取得積極成效，214項填補國內國際標准空白。農村宅基地制度改革試點任務完成。營商環境不斷優化，深入實施優化營商環境三年專項行動，營商環境一級、二級指標中超七成達到國內一流。“高效辦成一件事”工作成效處於全國第一方陣，數字政府建設達到全國先進水平。金融服務實體經濟能力不斷增強，貸款余額增長5.5%。新一輪省級雙穩基金擔保貸款達233.2億元，省融資信用征信服務平台發放貸款369億元，有效緩解中小企業融資難問題。民營企業對營商環境綜合評分較上年提高16個百分點。對外開放不斷擴大，成功舉辦歷史上規格最高、規模最大、效果最好的第八屆中俄博覽會，對俄進出口增速高於全國8.3個百分點。貨物進出口總額創歷史新高，出口增速排名全國第7位。對“一帶一路”共建國家、歐盟、東盟出口均實現兩位數增長，高新技術產品、地產品出口分別增長24.3%、24.7%。利用外資穩中提質，舉辦投資中國·黑龍江—瑞士經貿合作交流會，實際利用外資增速高於全國30.6個百分點。通道建設提檔升級，黑瞎子島公路口岸開工建設，黑河公路大橋跨境客運班線開通運營，國際航線增至19條，完成江海聯運試航，口岸貨運量、客運量分別增長13.6%、86.6%。自貿試驗區兩項制度創新成果全國復制推廣。龍粵、深哈對口合作成效明顯。

  六是大力推進生態文明建設，綠色發展優勢鞏固提升。生態保護和修復力度不斷加大，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，完成“三北”等重大生態工程營造林建設任務104.2萬畝，修復治理退化草原11.5萬畝、歷史遺留礦山9.5萬畝。污染防治攻堅戰持續深入，成效考核位列全國“優秀”等次，優良天數比例優於全國中等水准，國考斷面優良水體比例超國家考核目標14.8個百分點，鬆花江干流水質連續三年保持“優”等級。第二輪中央環保督察反饋問題年度整改任務全部完成，省級環保督察實現全覆蓋。碳達峰碳中和穩步推進，完成煤電機組節能降碳改造100萬千瓦、靈活性改造60萬千瓦。新能源和可再次生产的能源累計建成裝機佔電力總裝機57.6%，單位地區生產總值能耗預計下降3.2%。“雙碳”領域首個國家級建筑技術創新中心寒地研發中心落戶我省，國家生態產品價值實現機制試點扎實推進。

  七是堅持以人民為中心的發展思想，民生保障有力有效。幸福龍江扎實推進，20件民生實事全部完成。就業形勢穩中向好，城鎮新增就業37.7萬人，城鎮調查失業率均值保持歷史最好水平，高校畢業生留省就業比例為近6年最高。社會保障水平不斷提高，職工退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和失業保險、工傷保險待遇水平穩步提升，基本醫保參保人數超額完成國家目標任務，超目標人數居全國第一。最低工資標准平均提高15.4%。城鄉低保分別按3%、7%穩步提標，惠及超140萬名困難群眾。社會救助兜底保障更精准。公共服務供給持續加大，基礎教育擴增優質學位12.1萬個，高中階段職普融通試點學校達100所，本科專業調整比例提前一年超過國家目標。縣域醫共體實現全覆蓋，國家級臨床重點專科、三甲醫院實現市地全覆蓋。養老機構護理型床位達到10萬張，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數增長27.8%。開工改造老舊小區、城中村、農村危房、災后農房36.9萬戶，新建改造供水、燃氣、排水等管網4216公裡。完成20.7萬戶高層住戶接通管道燃氣。“保交樓”項目實現全部交付，“保交房”提前完成國家目標任務。著力補齊城鎮供熱短板，智慧供熱覆蓋面積2.5億平方米，供熱質效大幅度的提高，全力保障群眾溫暖過冬。防范化解各類風險隱患扎實有力，深化安全生產治本攻堅三年行動，煤礦安全問題隱患整治成效明顯，生產安全事故起數、死亡人數分別下降23.8%、22.4%，未發生重特大事故。扎實做好森林草原防滅火工作，成功抵御烏蘇裡江和牡丹江流域有記錄以來最大洪水。“食安龍江”專項行動取得積極成效。平安龍江建設深入推進，信訪總量件次、人次分別下降40.5%、36.6%。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安綜合治理水平不斷提高。

  此外，國防動員、雙擁、退役軍人事務、民族宗教、供銷合作、統計審計、新聞出版、廣播電視、檔案史志、邊境管理、地震氣象、外事僑務等工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展。

  各位代表！過去一年，我們堅持用習新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀學習教育，持續深化能力作風建設，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設，自覺接受各方面監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深化廉潔政府建設，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，政治生態持續向好。

  各位代表！一年來取得的成績殊為不易，根本在於習總書記領航掌舵，在於習新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委科學決策、總攬全局、協調各方的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全省人民攻堅克難、團結拼搏的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協委員，向離退休老，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心和支持黑龍江振興發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝並致以崇高敬意！

  看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰：經濟持續回升向好基礎尚不穩固，消費需求不足，民間投資、制造業投資佔比不高，部分企業經營發展困難，縣域經濟和民營經濟偏弱，轉方式調結構仍需持續加力，風險隱患仍然較多，民生事業還有短板，政府系統能力作風建設需進一步加強。我們一定直面問題和挑戰，不避難、不推責、不退縮，盡心竭力做好工作，決不辜負全省人民的期待和重托。

  今年是“十四五”收官和“十五五”謀劃承上啟下之年，是實現省第十三次黨代會目標任務、推進中國式現代化龍江實踐關鍵一年。做好政府工作，要堅持以習新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習總書記重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會及歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，深化供給側結構性改革，扎實推動高質量發展，堅持和加強黨的全面領導，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大使命責任，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，優化供給、擴大內需，推動科技創新和產業創新融合發展，建設具有黑龍江特色優勢的現代化產業體系，促進經濟持續回升向好，增進民生福祉，保持社會和諧穩定，全面從嚴管黨治黨，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

  今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，糧食產量1600億斤以上，城鎮新增就業30萬人以上，城鎮調查失業率5.8%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，單位地區生產總值能耗降低3.5%左右，生態環境質量持續改善。

  一是堅定發展信心。隻要信心不滑坡，辦法總比困難多。以習為核心的黨中央集中統一領導，為我們推動高質量發展、可持續振興提供了根本保証。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，進一步全面深化改革將不斷激發新的發展動能，宏觀調控一攬子增量政策和存量政策將持續發揮作用。我省轉方式調結構和戰略性新興產業加快發展將有力推動經濟增長，加強能力作風建設煥發出的干事創業精氣神更為高漲。這些為我們做好各項工作提供了有利條件和堅強支撐。我們要保持戰略定力，堅定發展信心，凝心聚力謀發展，把各方面積極因素轉化為高質量振興發展實績。

  二是遵循經濟規律。注重統籌有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系，善於把握規律、運用規律破解難題，進一步暢通經濟循環，加快新舊動能轉換，全方面提高資源配置效率，更好形成既放得活又管得住的經濟秩序，不斷夯實中國式現代化龍江實踐的物質基礎。

  三是把握政策取向。搶抓國家實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，主動加強對接，強化項目儲備，突出協同聯動，打好政策“組合拳”，為穩投資、擴內需、促發展提供有力保障，把更多資金用於惠民生、促消費、增后勁等關鍵領域，最大限度釋放政策效能。

  四是強化改革創新。把進一步全面深化改革擺在更突出位置，發揮經濟體制改革牽引作用，敢於啃硬骨頭、打破利益藩籬，善於解放思想、擺脫路徑依賴，以改革激發活力、以創新驅動發展，加快打造高質量振興發展新動能新優勢。

  五是聚力真抓實干。弘揚“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優良作風，倡導“嚴真細實快”工作作風，強化問題導向，找准工作著力重點和關鍵環節，拿出務實管用的真招實招，具體抓抓具體、深入抓抓深入，以實績實效確保完成預期目標任務。

  （一）大力提振消費。突出民生導向，著力提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境，以更大力度和更精准措施促進消費。社會消費品零售總額增長5%左右。

  強化政策賦能促消費。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，適當提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和城鄉居民醫保財政補助標准，提升消費能力、意願和層級。用好支持消費品以舊換新超長期特別國債，加大消費券發放力度，開展汽車、家電、手機、平板電腦、百貨等領域促消費活動，千方百計提振消費市場活力。繼續實施新增限上批零住餐企業獎勵政策，加強限上零售重點企業指導服務，推動零售企業健康平穩運行。

  有效激發潛能增消費。創新多元化消費場景，強化餐飲、攤市等基礎型消費，發展文化、娛樂等改善型消費，擴大數字、養老、托育等服務型消費。積極發展首店、首展等首發經濟，重點發展中醫康養、智慧養老等銀發經濟，挖掘冰雪運動、冰雪旅游等冰雪消費潛力。發揮國家級旅游休閑街區示范引領作用，豐富消費業態，打造文旅消費集聚區。

  持續優化環境擴消費。大力完善商貿流通體系，推進縣鄉村三級物流網絡節點和寄遞物流體系建設，打造一批區域農產品冷鏈物流中心。實施物流降本提質增效專項行動，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，降低全社會物流成本。創建一刻鐘便民生活圈，提高消費便利度。加快消費領域標准制修訂，提升消費服務標准化規范化水平。

  （二）著力提高投資效益。堅持項目為王、實干為要，充分發揮投資關鍵作用，著眼補短板、增后勁擴大有效投資，以大項目、好項目支撐轉方式調結構提質量增效益。固定資產投資增長6%左右。

  更好發揮政府投資帶動作用。搶抓國家“兩重”建設、超長期特別國債等政策機遇，推進“專項債券+市場化融資”，撬動社會資本參與重大項目建設。在生物制造、航空航天等新興領域，高標准農田、城市地下管網等傳統領域，城市更新、沿邊基礎設施等新增領域，謀劃實施標志性、引領性項目。加強重大基礎設施建設，開工建設富裕至加格達奇鐵路擴能改造等項目。加快建設糧食產能提升灌溉工程、虎林—長春天然氣管道等項目。開展“信號升格”專項行動，加快邊境地區4G/5G網絡建設。

  大力推進產業項目建設。實施1000個重點產業項目，戰略性新興產業項目佔比60%以上。突出抓好“開工新建一批、竣工投產一批、謀劃儲備一批”三個一批“百大項目”，健全省市縣三級重點產業項目、工業項目、招商引資項目“三單合一”機制。完善產業項目引導資金政策，籌設省創業投資、數字經濟和低空經濟產業投資等基金。推動明陽電氫醇一體化等項目開工，加快聯合飛機大型無人直升機等項目建設，推進益海嘉裡谷氨酸鈉等項目建成投產。

  提升招商引資質效。突出強鏈延鏈補鏈，完善招商產業、項目、目標企業和政策“四個清單”，重點開展產業鏈精准招商、特色優勢資源靶向招商、科技創新成果招商，引進產業鏈關鍵環節配套企業。用好進博會、哈洽會等招商平台，深化與京津冀、長三角、粵港澳等地區對接合作。加強園區基礎設施及配套服務設施建設，推廣“管委會+公司”模式，實施“滿園工程”，提升園區承載力和吸引力。我們要全力打造“投資龍江”品牌，形成招商引資競相發展的良好態勢，為高質量振興發展注入源頭活水。

  （三）以科技創新引領新質生產力發展。加快科技創新和產業創新深层次地融合、產學研用深层次地融合，培育壯大“4567”現代化產業體系，建好建強重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地，打造發展新質生產力實踐地。規上工業增加值增長5%左右。

  注重發揮科技創新增量器作用。加快培育戰略性創新平台，爭取創建崖州灣等國家實驗室基地，持續支持農業、醫藥等領域全國重點實驗室建設，高標准建設現代農業省實驗室。打好關鍵核心技術攻堅戰，圍繞人工智能、生命科學、現代農業、能源裝備、深海深空等重點領域，攻克關鍵技術200項以上。聚焦科技成果產業化突破年，開展科技成果轉化和產業化行動，加快建設產業技術創新聯盟、概念驗証中心、中試熟化平台，發揮哈大齊自創區、環大學大院大所創新創業生態圈作用，建強建優哈工大先研院、環哈工程科技成果轉化中心，轉化重大科学技术成果650項以上。加大各類高品质人才、緊缺人才培養引進力度，優化人才創新創業支持。我們要筑巢引鳳、固巢留鳳，全面打造有效激發各類人才創造活力的良好環境。

  加快重點產業提質升級。著力打造經濟發展新引擎。實施“人工智能+”行動計劃，推進算電融合試點，數字經濟核心產業營業收入增長7%以上。開展生物技術賦能專項行動，加快發展生物制造產業，生物經濟營業收入增長8%以上。推動創意設計與重點產業對接融合，賦能產業升級。加力推進戰略性新興產業倍增計劃，實施整機+配套、產學研用協同、研發制造服務一體化等系列專項行動，統籌推進航空航天、電子信息、新材料、新能源、高端裝備、智能農機等產業高質量發展，積極發展低空經濟，戰略性新興產業營業收入增長10%以上。深入實施未來產業孵化加速計劃，圍繞未來制造、未來信息、未來材料等方向，布局新領域新賽道。深入推進傳統產業高端化智能化綠色化發展，用好大規模設備更新政策，加快應用數智技術、綠色技術，大力實施千企技改、制造業數字化轉型、工業綠色化發展等行動，著力推進國家級中小企業數字化轉型試點城市建設，培育國家級綠色工廠40個、省級智能工廠和數字化車間50個以上，制造業技改投資增長30%以上。

  打造先進制造業集群。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，圍繞22個產業、189條產業鏈，補鏈延鏈、建鏈集群。高標准建設哈爾濱航空和綏哈大齊生物制造國家級先進制造業集群，加力打造一批支柱型、引領型、特色型集群，持續提高工業特別是制造業增加值佔地區生產總值比重。實施大中小企業梯度培育專項行動，推動專精特新中小企業、制造業單項冠軍企業、“小巨人”企業持續壯大規模、提升質量，積極培育一批獨角獸企業、領軍企業，推進大中小企業協同融合發展。

  （四）加快發展現代化大農業。堅持把農業科技擺在更突出位置，當好農業現代化建設排頭兵，建好建強國家重要商品糧生產基地，為端穩端牢“中國飯碗”作出龍江新貢獻。

  鞏固提升糧食綜合生產能力。堅持穩面積、提單產，突出“五良”協同，深入實施主糧作物大面積單產提升行動，集中連片、系統推廣大壟密植、水肥一體化、側深施肥等綠色高產高效模式，夯實糧食穩產增產基礎。強化耕地保護和質量提升，嚴格落實耕地佔補平衡，嚴守耕地紅線，擴大黑土保護范圍，建成高標准農田1169萬畝，加大侵蝕溝治理、農田防護林更新修復力度。推廣保護性耕作2670萬畝，實施有機肥還田1000萬畝以上。

  加力構建多元化食物供給體系。推進奶業振興計劃和高端肉牛“百千工程”，落實養殖主體貸款貼息、糧改飼等補貼政策，擴大政策性畜禽保險規模，發展壯大鵝產業，肉蛋奶產量保持穩定。深入實施冷水漁業振興、設施農業現代化提升等行動，水產品總產量突破90萬噸，蔬菜（食用菌）產量達950萬噸。做強做大“寒地龍藥”產業，建成全國最大的刺五加生產、加工、銷售基地。

  強化農業科技和裝備支撐。大力發展智慧農業，打造現代農業科技示范展示基地100個以上，建成20個無人化智慧農場。建設全省統一智慧農業平台，繪制全省耕地“一張圖”。加快建設大型大馬力高端智能農機裝備研發制造推廣應用先導區，推進優機優補，農作物耕種收綜合機械化率穩定在99%以上。大力發展循環農業，加強畜禽糞污和秸稈綜合利用，綠色有機食品基地面積穩定在1億畝以上。主要農產品監測合格率穩定在98%以上。

  加快現代農業產業鏈價值鏈向中高端邁進。深入實施農產品加工業高質量發展三年行動計劃，做強做大玉米等5大加工產業，做精做優食用菌等7個優勢特色產業，引進精深加工項目200個以上，新入規農產品加工企業200家以上。積極發展定制農業，滿足消費者高端化、個性化需求。推動企業增品種、提品質、創品牌，持續開展“黑土優品”“九珍十八品”一線城市行活動，大力提升龍江農產品競爭力和市場佔有率。

  （五）推動特色文旅產業可持續發展。充分發揮文旅資源豐富的獨特優勢，鞏固拓展清涼避暑和冰雪旅游良好發展態勢，做好把綠水青山、冰天雪地更好轉化為金山銀山的大文章，構建特色文旅產業高質量發展新格局。

  高水平辦好亞冬會。落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，精益求精做好賽事組織、賽會服務、安全保障等工作，舉全省之力辦成一屆“中國特色、亞洲風採、精彩紛呈”的冰雪體育盛會。

  加快建設冰雪經濟引領區。推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，打造世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經濟高地。加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區總部基地、冰雪裝備產業園、數字冰雪體育產業園等項目建設。加強冰雪人才隊伍建設，舉辦高水平冰雪體育、冰雪藝術賽事，持續辦好“百萬青少年上冰雪”活動。加強場館賽后綜合利用，擴大亞冬會溢出效應。

  豐富優質文旅產品供給。持續開展夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行動”，推出更多好線路、好產品、好活動，辦好第七屆旅游產業發展大會。實施A級旅游景區提升工程。推進100個以上重點文旅項目。加快文旅融合、商旅融合、體旅融合、數旅融合，豐富休閑度假產品，開發生態康養、自駕露營等“特新精優”旅游產品。舉辦中俄地方文化藝術季，打造中俄文旅交流合作示范區。

  持續優化文旅服務。加強旅游市場全過程全方位監管，強化旅游景區質量等級管理、旅行社和導游信用評價管理，推動旅游服務提質升級。用好“先行賠付”等制度，保障游客合法權益。

  加強旅游基礎設施建設。推進旅游交通“快進慢游”體系建設，提升鐵路、公路、民航、水運等交通服務，增開省內串飛航線，加快建設“醉美龍江331邊防路”等旅游公路。發揮哈爾濱國際旅游集散中心作用，用好240小時過境免簽政策，提升入境旅游便利化水平。

  （六）進一步全面深化改革。發揮經濟體制改革牽引作用，落地一批標志性改革舉措，完善有利於推動高質量發展的體制機制。

  激發各類經營主體活力。高質量完成國企改革深化提升行動任務，持續抓好北大荒、森工、龍煤等重點企業改革。完善創新央地合作發展機制，服務央企高質量發展。適時修訂民營經濟發展促進條例，保護民營企業和企業家合法權益。深入開展服務民營企業大走訪行動，健全民營企業解難紓困長效機制。開展規范涉企執法專項行動，扎實推進拖欠企業賬款清理行動，抓實領導干部包聯服務企業。建強用好省融資信用征信服務平台，落實省級中小企業穩企穩崗基金擔保貸款投放等普惠金融政策，金融機構貸款余額增長8%左右。我們將聚焦服務企業效能提升突破年，想企業之所想、急企業之所急，千方百計為企業發展解難題、助把力。

  深化財稅等領域改革。深入推進財稅體制改革，落實零基預算、消費稅等重點改革任務。加快構建房地產發展新模式，做好“白名單”項目擴圍增效，推動房地產融資協調機制落地見效。有序擴大第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，健全農業生產托管等社會化服務體系。有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深化產業工人隊伍建設改革。

  持續優化營商環境。扎實開展新一輪優化營商環境三年專項行動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。落實全國統一大市場建設指引（試行）和新版市場准入負面清單，堅決破除地方保護和市場分割，促進商品、要素、資源在更大范圍內暢通流動。深化數字政府建設，加快國家部署的“高效辦成一件事”落實落地，持續打造具有龍江特色的“一件事”服務矩陣。

  （七）擴大高水平對外開放。深度融入高質量共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，著力穩外貿、穩外資，加快構筑向北開放新高地。

  推動貿易穩增長提質效。鞏固大宗商品等傳統領域貿易，拓展機電產品等高的附加价值品類出口、水產品等新興品類進口。擴大邊境貿易、服務貿易、數字貿易。推動跨境電商等新業態加快發展，培育建設互貿商品二級市場。支持企業開拓歐盟、南美、東南亞、非洲等多元化國際市場，擴大汽車及零部件、農業機械等地產品出口。進出口增速力爭高於全國平均水平。

  加大吸引外資力度。扎實開展服務外資企業工作，落實新版全國外商投資准入特別管理措施（負面清單），吸引更加多外資制造企業落戶龍江。加大外商投資企業合法權益保護力度，清理違反公平競爭行為和政策措施，打造透明穩定可預期制度環境。

  加快跨境通道建設。推動哈爾濱國際航空樞紐建設，加密俄遠東、東北亞和東南亞客運航線。持續提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能。推進綏芬河至國境線鐵路改造等后方通道建設。加快智慧海關與智慧口岸融合，加強口岸基礎設施建設。推動中俄跨境索道項目建設。支持中歐班列高質量運行。

  推進開放平台創新發展。實施自貿試驗區提升戰略，穩步擴大制度型開放。加快黑瞎子島中俄國際合作先行區建設，推動國家級跨境電商綜合試驗區擴圍，推進綜合保稅區、臨空經濟區、自貿試驗區協同發展。加快沿邊地區產業布局和園區建設，打造跨境產業鏈和產業集聚帶。

  （八）統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。堅持以人為本，穩步提高城鎮化質量和水平，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，促進城鄉共同繁榮發展。

  穩步推進新型城鎮化。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，全面取消落戶限制，健全常住地提供基本公共服務制度。加快城鎮基礎設施向鄉村延伸，推進“四好農村路”建設。培育哈爾濱現代化都市圈，強化中心城市輻射帶動作用，促進大中小城市協調發展。提升邊境地區城鎮化質量，加強公共服務基礎設施建設，加大基礎教育資助力度，推進邊境城市新建職業教育院校，做好新時代興邊富民工作。推動城市更新和安全韌性提升，加快改造城中村和城鎮老舊小區，改造排水、供水、供熱、燃氣管網2000公裡以上。

  推動縣域經濟高質量發展。聚焦縣域經濟發展突破年，堅持“興產業、強企業、壯財源、惠民生”，因地制宜打造縣域優勢特色主導產業，培育一批工業大縣、農業強縣、旅游名縣、邊貿旺縣，地區生產總值超百億縣增至35個。

  加快鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進“百村精品、千村示范、萬村創建”行動，建設精品村（場）100個。推動現代農業一二三產融合發展，做好“土特產”文章，加力打造鄉村富民產業。鞏固拓展脫貧攻堅成果，優化防止返貧動態監測幫扶機制，落實產業、就業等幫扶政策，確保脫貧人口持續穩定增收。

  （九）促進經濟社會發展綠色轉型。堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳減污擴綠增長，建好建強北方生態安全屏障。

  加強生態環境保護和修復。持續推進“三北”等重大生態工程建設，加強城鎮、村庄綠化，實施國土綠化面積90萬畝，建設森林可持續經營試點205萬畝。推動大興安嶺林區森林草原火災系統治理。實施草原生態修復治理、退化濕地修復，加強綠色礦山建設、歷史遺留礦山修復，協同推進東北虎豹國家公園建設，不斷提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

  持續深入推進藍天碧水淨土保衛戰。抓好中央、省級環保督察反饋問題整改。加強重污染天氣消除攻堅、臭氧污染和柴油貨車污染防治。深入開展鬆花江等江河湖泊保護治理，建成一批省級“美麗河湖”。推動完成土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”，有效保障重點建設用地安全利用。我們要牢固樹立增綠就是增優勢、護林就是護財富理念，守青山、護綠水，厚植高質量發展綠色底色。

  扎實推動綠色低碳發展。實施全面節約戰略，落實國家節水行動。扎實開展開發區土地利用清查整治，提高資源利用效率。大力推進煤電機組節能降碳、供熱、靈活性改造“三改聯動”，加快煤礦智能改造。支持重大產業項目開展新能源產消一體化、“綠電直供”等試點，推動獨立新型儲能電站項目建設。加快生態產品價值轉換，完成重點單位碳排放核查復查，完善省級林業碳匯交易體系，打造龍江“綠碳品牌”，積極融入全國碳市場。實施新一輪找礦突破行動。

  （十）持續保障和改善民生。堅持把為民造福作為最重要的政績，以百姓心為心,以群眾事為事，把可感可及的民生實事辦得更有成色，讓人民群眾共享高質量振興發展成果。

  促進高質量充分就業。堅持就業優先導向，健全就業公共服務體系，突出重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業，開展就業支持、經營主體穩崗拓崗、創業推進計劃。實施大規模技能提升培訓行動，促進高校畢業生等青年群體、農民工、退役軍人和殘疾人等重點群體就業。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

  提升社會保障水平。持續擴大多層次、多支柱養老保險覆蓋面，調整全省城鄉居民基本養老保險繳費檔次標准。鞏固失業保險、工傷保險省級統籌成果。持續推進基本醫保參保擴面、醫藥集採提質擴面，健全醫保基金常態化監管體系。完善多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。提高城鄉居民最低生活保障、困難殘疾人和城鄉特困人員基本生活保障標准。健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。

  辦好人民滿意教育。建立與人口變化相適應的教育資源布局結構，推動基礎教育擴優提質。落實好“雙減”政策，關注學生心理健康，加強素質教育。打造省域現代職業教育體系新模式。分類推進高校改革發展，加快“雙一流”建設。培育高素質專業化教師隊伍。推進教育數字化，積極探索“人工智能+教育”應用與實踐。

  推動衛生健康養老事業發展。實施醫療衛生強基工程，建設緊密型縣域醫共體中心藥房，大力推廣遠程醫療服務，推進醫院病房改造提升行動，開展重點人群疾病免費篩查。加快國家區域醫療中心項目建設。實施生育率提升專項行動，優化生育支持政策措施，實行育兒補貼制度，健全完善普惠托育服務體系。提升公辦養老機構護理能力，新增護理型床位1萬張以上，發展社區支持的居家養老，加快補齊農村養老服務短板。

  更好統籌發展和安全。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，做好重點行業領域風險隱患排查整治。加快煤礦安全有序復工復產。持續用好房地產融資協調機制，健全完善新建商品房預售資金監管制度，有效防范新增風險。做好“保交房”工作，推進符合登記條件已交付房屋的不動產登記。防范化解政府債務風險，做好中小金融機構改革化險和風險處置。強化食品藥品安全監管。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動信訪工作法治化，推進信訪問題實質性化解。加強公共安全系統施治，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡等違法犯罪活動，開展“雪亮工程”建設提升行動，堅決維護社會安全穩定。

  高質量做好“十五五”規劃編制工作，科學合理設定各項指標，積極謀劃事關全省長遠發展的重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，全力爭取列入國家規劃並加快實施。

  堅持把黨的全面領導落實到政府工作全過程各領域，履職盡責，擔當作為，建設人民滿意政府。

  一是強化政治建設。持續深入學習貫徹習總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，當好貫徹落實黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，筑牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠。

  二是加強依法行政。深入推進法治政府建設，提高運用法治思維和法治方式協調關系、化解矛盾、解決問題的能力和水平。加強行政復議等工作，開展提升行政執法質量三年行動，嚴格規范公正文明執法。依法接受人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

  三是提升履職效能。嚴格落實“五細”要求，運用“四個體系”，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實。大興調查研究之風，不斷提高推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。堅持“過緊日子”，提高財政資金使用績效和政策效能。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委若干規定，持續糾治“四風”。推動精文簡會，改進督查檢查考核方式方法，切實為基層鬆綁減負，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

  四是堅持廉潔從政。切實加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實推進勤廉龍江建設。緊盯重點領域和關鍵環節加強廉政風險防范，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

  使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，堅持干字當頭、奮發有為、攻堅克難，奮力開創高質量發展、可持續振興新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！

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