天津三项民心举措筑牢幸福底线：安全守护独居困难老人 暖心服务非津户籍新人

  今年的20项民心工程，市民政局聚焦独居困难老年人安全守护、失能老年人家庭照护者培训、完善登记服务培育婚俗新风三大重点，本期《百姓问政》邀请市民政局有关部门负责人，介绍民心工程的落实情况。

  在独居困难老年人安全守护行动方面，将重点保障失能、高龄、孤寡、失独等独居困难老人，在自愿申请的基础上，免费安装一键呼叫、红外感知、防跌倒预警雷达等物联感知设备。市民政部门将搭建安全守护平台，将在滨海新区开展试点，试点期间同步开展申报工作，合乎条件的独居困难老年人，可向区民政部门或街道申请。

  记者：今年的民心工程中提到，要实施独居困难老年人安全守护行动，这项工作具体都包括哪些内容？

  市民政局养老服务处副处长庞雨生：什么叫做独居困难老年人？这里的独居很容易理解，就是一个人居住，一般界定为不在同一街道居住。这里的“困难”不是以经济困难为标准，而是以生活上遇到的困难为依据。着重关注独居老人中的重度失能、高龄、孤寡和失独这几类人。开展安全守护行动，主要想通过安装智能设备，结合线下探访，形成闭环进行实施。目前，已在津门养老平台基本建立特殊困难老年人名单，实行一人一档、动态管理。

  红桥区民政局社会福利科科长刘新兴：红桥区在原有探访关爱服务的基础上，进一步更新和完善了探访关爱服务机制。机制落实过程中，重点完善几个方面：首先是智慧安防工作，在低保、低收入以及分散供养的特殊群体中，优先保障独居高龄老人享受智慧安防服务，也就是家庭养老床位建设，为这些老人安装烟感报警器、红外探测仪、一键报警装置。老人遇到特殊情况能第一时间被发现，信息同步推送至家属和网格员手中，第一时间做好应急处置。其次把试点范围逐步扩大到孤寡、独居、留守、空巢、失独等7类人群，把服务做得更全面。另外与有关部门及各街道紧密配合，做到察觉缺陷联合处置、第一时间迅速处置，实现情况摸得准、处理及时、服务周到。

  庞雨生：下一步首先准备搭建市级安全守护平台，目前已完成招标工作，确定了开发单位。其次，计划在滨海新区开展试点，目前已确定约120户，试点方案已制定完成，将在试点中做验证。试点期间同步开展申报工作，合乎条件的独居困难老年人，可向区民政部门或街道申请。除主动摸排外，也接受自主申请。市民政局负责搭建平台、安装设备；区民政局和街道社区主要负责老年人摸排、审核及线下探访工作。

  失能老年人家庭照护者培训连续五年纳入民心工程，2026年优化服务模式，编制图文照护手册、开设6场线上线下同步公开课、开展入户指导，并制作3到10分钟知识点短视频，面向全体有需求市民普及。培训涵盖翻身、喂食、防压疮等实操技能。

  庞雨生：可关注“天津民政”公众号，开设现场课和直播时，会及时公布时间、地点及相关链接。

  西青区养老服务中心工作人员周怡彤：主要服务中重度和完全失能老人的照护者，采取“理论+实操+上门指导+心理支持”的模式，切实解决照护难、压力大的问题。服务覆盖西青区全域，采用线上线下结合的方式，为失能老人家庭照护者开展培训，共计培训100人，提供三轮上门指导共300人次。项目结项评估显示效果非常明显，照护人员实操技能达标率达95%，应急处置速度提升75%，有效提升照护人员能力，减轻家庭照护压力。

  庞雨生：计划5月份开展第一场视频教学，6月份完成基础知识手册印制，视频教学、入户指导等工作力争9月底前全部完成。

  今年婚姻服务首次纳入民心工程，天津全面实施婚姻登记全国通办，优化异地档案查询核验，打造特色登记点与颁证基地。全市将开展100场婚姻家庭咨询、50场个性化辅导及50场集体颁证活动，高价彩礼、大操大办，倡导婚事新办简办。

  市民政局社会事务处副处长周婧：为积极回应群众期盼。如今大家对婚姻登记的需求，不只是“能办成”，更希望“办得好、有特色、有温度”；服务需求也不局限于登记领证，还延伸至婚前辅导、婚后关系调适、婚姻家庭建设等多个方面。

  记者：全国通办、异地核查为群众带来极大便利，但异地核查需要开展大量工作，具体包括哪些？

  周婧：民政部门主要抓好三方面工作推进落实：一是抓好责任分工，第一时间组织各区民政局召开工作会议部署，细化责任分工、建立工作台账，每月跟进督导，确保各项工作有人抓、有人管、落到实处。二是抓好阵地服务，聚焦群众需求优化婚姻登记流程，落实预约服务、延时服务、绿色通道等便民举措，让婚姻登记更精准暖心；同时推动各区升级改造登记场所，引入社会资源，力争将登记机关打造成集婚姻登记、辅导、文化展示于一体的综合服务阵地。三是抓好部门联动，民政部门发挥牵头作用，联合多部门合力推进婚俗改革，高价彩礼、大操大办等婚俗陋习，建立健全长效机制，让工作惠及更多群众。

  周婧：目前各级婚姻登记机关均设有婚姻家庭辅导室，常态化安排专业技术人员，为有需求的当事人提供婚前辅导、矛盾调适等相关服务。此外，今年将服务向基层延伸，组织人员深入社区，各区将结合实际，安排人员走进合乎条件、积极性高的社区开展服务。以往更多依托登记机关开展婚姻登记及辅导咨询服务，现在希望服务覆盖更多婚姻家庭，组织登记人员、专业心理咨询师深入社区、学校、企业等场所，普及婚姻家庭知识、宣传婚姻家庭法律，助力更多家庭建设和谐婚姻关系。

  周婧：组织专业技术人员深入社区、高校，开展50场婚姻家庭个性化辅导，详细的细节内容包括两大方面：一是婚前辅导，针对未婚青年，讲解正确婚恋观、婚前心理调适、婚俗新风等内容，帮助树立正确的婚姻观、家庭观和生育观；二是婚内关系调适，针对已婚夫妻，解决沟通、婆媳关系、家庭分工等方面问题，化解矛盾，构建和谐婚姻家庭关系。

  南开区民政局婚姻科工作人员王帅：以往双方非天津户籍的新人，需回到其中一方户籍地办理登记；现在实行全国通办，可到任意民政局办理，在南开区办理仅需十几分钟就能领到结婚证，十分便捷。以往在外省登记的新人补证，需回老家查询档案；现在只需携带身份证，即可在南开区查询调档、办理补证。

  周婧：重点做好三方面工作：第一，全面升级婚姻登记服务，持续推进婚姻登记规范化、信息化建设，结合天津本地特色，打造更多地标式、公园式婚姻登记场所；常态化开展婚姻家庭辅导服务，不断的提高服务品质。第二，培育文明婚俗新风，联合多部门整治高价彩礼、大操大办等婚俗陋习，深入挖掘津门婚育文化，强化宣传引导，让简约婚嫁新风真正深入人心。第三，积极打造特色服务亮点，依托天津文旅特色，发展婚庆婚恋相关新服务、新产业；鼓励有条件的区向新人发放惠民消费礼包，让更多群众享受实惠的婚姻服务；鼓励有条件的区在公园、文旅街区等标志性场所，打造特色结婚登记点或户外颁证基地。（记者朱亚松整理信华 图片由《百姓问政》节目组提供）