【摘 要】科技型中小企业是指依托必定数量的科技人员从事科学技能研讨开发活动，获得自主知识产权并将其转化为高新技能产品或服务，然后完结可持续展开的中小企业。沈阳现行科技立异及知识产权维护立法系统首要体现为当地性法规、当地政府规章及市政府各部门拟定的各类规范性文件3个层次。沈阳科技型中小企业知识产权维护的法治现状面对企业本身要素和外在环境要素的两层窘境。经过完善科技稳妥法令准则、构建一致的知识产权挂号准则、强化知识产权司法协同维护、充沛发挥知识产权服务安排的效果等方面破解科技型中小企业知识产权维护的窘境。

　　科技型中小企业在沈阳商场经济系统中生机增强和位置凸显，在确保当地经济稳定增长、缓解作业压力、完结技能立异、拉动民间出资等方面发挥了重要效果。现在，沈阳大部分科技型中小企业正处于缓慢成长期，在技能立异才能、立异要素确保、扶持方针等方面与先进区域比较仍有较大距离。沈阳科技型中小企业类型首要会集为战略新兴工业，工作触及高端数控机床、机器人、新能源轿车、航空配备、IC配备、生物制药与高性能医疗器械、新一代信息技能工业、新材料工业、出产性服务业等。科技立异及知识产权维护法治环境的系统化建造既有国家层面的准则建造，也包含了当地层面的规矩规划。企业处于成长期、企业自主研制本钱高、资金投入和扶持力度缺少、知识产权法令维护的程序和准则不完善构成限制沈阳科技型中小企业科技立异和知识产权才能建造的妨碍。

　　科技型中小企业归于中小企业中的一类。何为科技型，法令对此没有清晰界定。依据国科发火〔2016〕32号文件，高新技能企业需求一起满意的条件包含树立时刻、自主知识产权、归于国家要点支撑的高新技能范畴、科技人员占比、近3个会计年度研讨开发费用总额占同期出售收入总额的份额、近一年高新技能产品（服务）收入占企业同期总收入的份额、企业立异才能等。国科发政〔2017〕115号文件第2条规则，科技型中小企业是指依托必定数量的科技人员从事科学技能研讨开发活动，获得自主知识产权并将其转化为高新技能产品或服务，然后完结可持续展开的中小企业[1]。科技型中小企业是技能立异、知识产权堆集的主力军[2]，近几年国家加大对科技型中小企业的精准支撑力度，科技型中小企业贯彻落实《国家立异驱动展开战略大纲》，推进群众创业、万众立异，加速科技效果工业化，培养了新的经济增长点。

　　科技部、财政部、国家税务总局联合发布的国科发政〔2017〕115号文件《科技型中小企业点评方法》中，将科技型中小企业点评方针设定为科研人员、科研效果、研制投入3项，满分设定为100分，将不低于60分作为企业归纳点评分值的要求，一起要求科技人员方针得分不得为0分。

　　工业和信息化部、国家统计局、国家展开和变革委员会、财政部联合发布的工信部联企业〔2011〕300号文件《中小企业划型规范规则》中，以从业人员和运营收入为规范对中小型企业进行了区别。触及科技企业的，如软件和信息技能服务业，从业人员100人及以上且运营收入1 000万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上且运营收入50万元及以上的为小型企业;其他未列明的工作，从业人员100人及以上的为中型企业;从业人员10人及以上的为小型企业。

　　沈阳现行科技立异及知识产权维护立法系统首要分为3个层次：当地性法规、当地政府规章及市政府各部门拟定的各类规范性文件。

　　沈阳市科技类当地性法规首要包含沈阳市人大拟定的1995年《沈阳市科学技能投入法令》、2002年《沈阳市民营科技企业促进法令》、2004年《沈阳市技能商场法令》、2009年《沈阳市科学技能进步法令》。《沈阳市科学技能进步法令》作为沈阳市科技立法的纲领性文件，在编制规划上既参阅学习了上位法《科学技能进步法》的编制结构，又结合区域实践状况，吸收前史立法经历效果，以企业是科技立异的主体为导向，将科学技能投入固化到法令中，构成总则、企业技能进步、科学技能研讨开发与推行应用、科学技能安排、科学技能人员、科学技能投入、法令责任的编制结构，使法令内容愈加详细和有用。沈阳市政府拟定当地政府规章首要有2003年《沈阳市专利办理方法》及2011年《沈阳市科学技能奖赏方法》。沈阳市科技类的规范性文件数量较多，包含企业、立异途径、科技项目、科技服务、科技人才等范畴（见表1）。

　　沈陽市政府自2017年起加大对高新技能企业的培养支撑力度，拟定出台了《关于加强高新技能企业作业的施行方案》《关于科技小伟人企业培养作业的施行方案》《沈阳市科技企业“双培养方案”支撑培养方法》等文件，施行高新技能企业和科技小伟人企业培养工程。2018年开端，安排施行科技型中小企业点评，获评企业享用国家税收优惠方针。

　　沈阳市科学技能局树立“科技型中小企业—高新技能企业—科技小伟人企业—瞪羚企业”队伍培养新形式，联合财政局、税务局、商场监管局，环绕国家科技型中小企业、高新技能企业、科技小伟人企业确认条件、支撑方针、申报流程、网上操作等内容，展开企业培养全流程服务作业。2019年数据统计显现，完结企业培养训练2 400人次，科技型中小企业到达3 070家，高新技能企业到达1 836家，科技小伟人企业到达630家，瞪羚、独角兽企业到达48家，高新技能企业数量接连3年占有东北区域领先位置。

　　2020年辽宁省科技厅出台《辽宁省雏鹰瞪羚独角兽企业点评方法》，树立大数据归纳服务途径，以省内高新区为首要载体，建造雏鹰、瞪羚、独角兽企业集聚区。施行科技型企业梯度培养方案，活跃展开科技型中小企业点评，加强高新技能企业培养和确认。在辽宁省2020年榜首、二批国家科技型中小企业1 356家拟入库名企业单中，沈阳市企业数量到达787家，占全省的58%。

　　沈阳的知识产权维护立法首要有沈阳市人大公布的《沈阳市专利促进法令》、沈阳市政府拟定的当地政府规章《沈阳市专利办理方法》等。

　　沈阳市政府于2020年9月印发了《沈阳市知识产权运营服务系统建造施行方案（2020—2023年）》，加速构建具有沈阳特征的知识产权运营服务系统。首要方针包含促进立异主体知识产权运营，支撑100家以上中小企业成功转化高校院所专利技能;树立中小企业知识产权保管准则，支撑知识产权运营服务途径、中介服务安排面向中小企业展开知识产权会集保管，进步中小企业知识产权办理水平;开发知识产权金融产品和服务东西。研讨开发知识产权价值点评模型和东西，对以知识产权为中心的科技型中小企业立异才能点评系统进行研讨，把握企业知识产权与全体运营状况，推行知识产权稳妥产品，分管知识产权金融危险;加强知识产权服务业集聚载体建造，拟定知识产权服务安排集聚方针，构成线上线下交融的“一途径、多中心、全链条”的知识产权服务系统等。

　　（1）知识产权办理知道不充沛，知识产权办理机制不健全。沈阳科技型中小企业运营规划小、安排安排简略、产品和中心技能未构成系统及规划，都直接决议了企业的担任人员对知识产权办理的重要性知道遍及不深化。为了确保企业能“生计”，企业的运营决议计划重心多是放在有形资产和产品出售上，难以投入较多人力和物力树立齐备的企业知识产权办理系统。有的科技型中小企业尽管对知识产权办理有知道，可是更多地表现为过后办理，而非事前防护。

　　（2）缺少立异人才引入途径，人才流动性大，也是影响沈阳科技型中小企业知识产权立异才能的原因之一。较高的薪酬及福利待遇对言简意赅的科技型中小企业是重要的本钱开销。大都科技型中小企业本小利薄、抗危险才能弱，年出售收入和注册资本均处于较低水平，企业研制投入缺少[3]，对科技人才的吸引力不强，技能改造及开发稍显滞后，产品品质和科技含量全体尚弱，自主品牌及中心技能仍处于缺少状况。

　　（1）知识产权侵权救助不充沛。知识产权侵权危害补偿额度有限，被侵权企业救助缺少。我国相关法令对知识产权的民事危害补偿的核算方法有实践丢失补偿、违法所得补偿与法定补偿3类。其间，法定危害补偿是在尽头前两种核算方法仍不能确认危害规模时的最终挑选，由法官在检查侵权案子各首要情节后裁夺补偿数额。例如，依据《专利法》第65条及相关司法解释，有些专利侵权案子中涉案侵权人因侵权所得利益、权力人因侵权所受丢失及该项专利的答应运用费难以得到充沛依据证明，人民法院可将侵权行为的性质和情节、专利权的类型等作为衡量要素酌情判定给予权力人1万～100万元的补偿。实践中已呈现了法定危害补偿适用泛化的趋势，我国专利侵权危害补偿额呈下降趋势。

　　（2）科技稳妥法令准则不完善。2011年开端，受国家知识产权局托付，人保财险分阶段推出了3款专利稳妥系列产品：专利署理人工作责任稳妥、专利履行稳妥和专利侵权稳妥。一起，将知识产权稳妥试点作业连续落实到我国27个地市。沈阳市自2018年起推进科技稳妥展开，支撑稳妥公司建立科技稳妥专营安排，探究展开“科保贷”试点作业，不断拓宽高新技能企业产品研制责任稳妥、要害研制设备稳妥、出口信誉稳妥、小额借款确保稳妥等科技稳妥业务[4]。虽有政府大力推行专利稳妥，但由于专利稳妥存在程序杂、耗时长等问题，所以难以有用调集中小企业的爱好，现阶段知识产权稳妥展开面对瓶颈。

　　清晰科技稳妥具有商业稳妥和社会稳妥两层法令特点，丰厚适合阳科技型中小企业实践的科技稳妥险种，着力加强信誉确保稳妥和专利稳妥准则建造，重视理顺稳妥公司和银行的联系，将科技稳妥作为助推企业立异的重要科技金融手法，下降或涣散科技型中小企业在科研、技能买卖、效果转化、技能产品出产与出售、融资、知识产权办理与维护等环节中的危险。

　　着力打破科技型中小企业资金需求空间大、资金途径不畅的立异妨碍，应当在修正《物权法》《担保法》有关知识产权质押的根本规则的一起[5]，构建一致的知识产权挂号准则，特别是要重视知识产权价值点评系统建造，实在处理沈阳科技型中小企业在运用技能立异效果质押借款、参资入股、增资扩股、转让和答应运用及权力救助等方面存在的问题，从全体上进步沈阳科技型中小企业知识产权的发明、运用和维护才能。

　　认清知识产权司法维护对科技型中小企业的重要意义，应对科技型中小企业根据维权本钱缺少、危险控制才能弱等主客观要素而发生的司法维护高需求。在清晰司法维护知识产权相较于行政维护的客观优势及其法理根底的一起，活跃推进知识产权归纳办理体制机制变革。加速处理知识产权司法维护和行政维护“双轨制”实践运转中存在的问题，赋予知识产权法院（法庭）对专利和注册商标效能的检查权，处理好不同法院、法院和相关行政办理部门之间的联系。要点处理侵权本钱低、维权本钱高的问题，进步法定补偿规范，建立惩罚性补偿准则，完善知识产权侵权危害补偿的依据规矩。

　　充沛发挥知识产权服务安排在沈阳科技型中小企业科技立异服务网络中的桥梁位置，清晰其社会中介安排的法令位置，区别公益性和营利性安排，拟定一致的知识产权服务业办理方法和配套規范，构建知识产权服务规范规范系统和服务点评准则系统，强化服务监督和失期惩戒，引导面向沈阳科技型中小企业的知识产权署理、信息检索、价值点评、投融资、保管、决议计划咨询、教育训练等专业服务安排的良性展开，推进服务安排运营形式的规范化、专业化和国际化水平。

　　[2]李祥志.关于科技型小微企业知识产权才能建造的剖析[J].我国集体经济，2020（31）：130-131.

　　[5]王圳.科技型小微企业知识产权质押融资问题研讨[J].河南科技，2020（18）：52-54.